{"id":6924,"date":"2022-11-30T12:22:58","date_gmt":"2022-11-30T12:22:58","guid":{"rendered":"http:\/\/13.218.190.167\/?p=6924"},"modified":"2022-12-06T12:44:18","modified_gmt":"2022-12-06T12:44:18","slug":"para-alem-dos-creditos-de-carbono-potencial-do-financiamento-climatico-para-a-conservacao-das-florestas-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bvrio.org\/pt-br\/para-alem-dos-creditos-de-carbono-potencial-do-financiamento-climatico-para-a-conservacao-das-florestas-no-brasil\/","title":{"rendered":"Para al\u00e9m dos cr\u00e9ditos de carbono: Potencial do financiamento clim\u00e1tico para a conserva\u00e7\u00e3o das florestas no Brasil"},"content":{"rendered":"

Por Beto Mesquita<\/strong>, Diretor de Florestas e Pol\u00edticas P\u00fablicas da BVRio<\/span><\/p>\n

Superando as expectativas, o financiamento para o clima foi tratado como uma quest\u00e3o-chave na COP 27. Por\u00e9m, a decis\u00e3o hist\u00f3rica de prever um fundo de perdas e danos para os pa\u00edses em desenvolvimento e mais afetados pelas altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas no <\/span>Pacto de Implementa\u00e7\u00e3o de Sharm el-Sheikh<\/span><\/a> permanece, na pr\u00e1tica, indefinida. O pacto ainda n\u00e3o traz nenhuma defini\u00e7\u00e3o sobre as regras de funcionamento do fundo, um resultado muito aqu\u00e9m do que \u00e9 necess\u00e1rio ser implementado para aumentar a ambi\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica no mundo. <\/span><\/p>\n

\"\"A BVRio fomentou as discuss\u00f5es acerca\u00a0do financiamento clim\u00e1tico para a conserva\u00e7\u00e3o das florestas tropicais\u00a0 no <\/span>Brazil Climate Action Hub<\/span><\/a>, o espa\u00e7o da sociedade civil na COP 27. Trouxemos para a discuss\u00e3o a ideia de que o financiamento clim\u00e1tico deve ir al\u00e9m dos resultados amarrados aos cr\u00e9ditos de carbono, sem perder as salvaguardas e a integridade. Para Pedro Moura Costa<\/strong>, co-fundador e presidente do conselho, o Artigo 6 do Acordo de Paris, que trata dos instrumentos para a cria\u00e7\u00e3o de um mercado global de carbono, <\/span>n\u00e3o ser\u00e1 t\u00e3o promissor quanto esperado<\/span><\/a>. Ele acredita \u2013 e temos ativamente criado solu\u00e7\u00f5es financeiras e abordagens alternativas para que isso aconte\u00e7a \u2013 que o financiamento clim\u00e1tico deve ir al\u00e9m dos cr\u00e9ditos de carbono para alavancar iniciativas de conserva\u00e7\u00e3o e restaura\u00e7\u00e3o das florestas no Brasil.\u00a0<\/span><\/p>\n

Desafios e oportunidades<\/b><\/h5>\n

O cen\u00e1rio atual \u00e9, no m\u00ednimo, desafiador. Primeiro, \u00e9 necess\u00e1rio fortalecer um movimento global forte e amplo para acelerar a prote\u00e7\u00e3o e revitaliza\u00e7\u00e3o dos ecossistemas e colocar o mundo no caminho de um futuro sustent\u00e1vel. A <\/span>D\u00e9cada das Na\u00e7\u00f5es Unidas da Restaura\u00e7\u00e3o de Ecossistemas (2021-2030)<\/span><\/a> \u00e9 a \u00fanica oportunidade que o mundo tem para evitar mudan\u00e7as clim\u00e1ticas catastr\u00f3ficas, proteger a biodiversidade e manter servi\u00e7os ambientais essenciais, como seguran\u00e7a alimentar e abastecimento de \u00e1gua.\u00a0<\/span><\/p>\n

Enquanto isso, o Brasil \u2013 inclu\u00eddo no topo da lista dos maiores emissores de g\u00e1s carb\u00f4nico do mundo (1)<\/span> \u2013 desperdi\u00e7a a enorme <\/span>oportunidade de atrair<\/span><\/a> investimentos devido \u00e0 lentid\u00e3o da efetiva implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal. Se cumprido, o c\u00f3digo tem o potencial de conservar mais de 150 milh\u00f5es de hectares de vegeta\u00e7\u00e3o nativa e armazenar cerca de 100 GtCO2. Por\u00e9m, a situa\u00e7\u00e3o atual \u00e9 a seguinte:\u00a0 o Brasil precisa restaurar pelo menos 21 milh\u00f5es de hectares de vegeta\u00e7\u00e3o nativa apenas para entrar em compliance com este poderoso marco legal.<\/span><\/p>\n

Para tanto, do ponto de vista de mobiliza\u00e7\u00e3o de recursos, \u00e9 necess\u00e1rio ampliar a escala das a\u00e7\u00f5es de conserva\u00e7\u00e3o e restaura\u00e7\u00e3o florestal no Brasil, que ainda s\u00e3o \u00ednfimas: na Amaz\u00f4nia brasileira n\u00e3o passam de 115 mil hectares e n\u00e3o chegam a 1 milh\u00e3o de hectares se considerarmos todos os biomas. O financiamento clim\u00e1tico, mesmo sendo feito apenas por meio de cr\u00e9dito de carbono, \u00e9 a op\u00e7\u00e3o mais vi\u00e1vel para dar escala a essas iniciativas, mas o pa\u00eds precisa, primeiro, lidar com os gargalos para implementar pol\u00edticas efetivas de conserva\u00e7\u00e3o e restaura\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Gargalos para o financiamento da conserva\u00e7\u00e3o e restaura\u00e7\u00e3o florestal no Brasil<\/b><\/h5>\n

\"\"O cientista clim\u00e1tico Carlos Nobre<\/strong>, co-presidente do Painel Cient\u00edfico para Amaz\u00f4nia, colocou o tamanho da ambi\u00e7\u00e3o (e do desafio) na mesa, no painel \u201c<\/span>Financiando solu\u00e7\u00f5es baseadas na natureza e escalando a restaura\u00e7\u00e3o florestal no Brasil”<\/span><\/a> no dia 12 de novembro, no Brazil Hub. Nobre afirmou ser necess\u00e1rio restaurar pelo menos 50 milh\u00f5es de hectares para salvar a Floresta Amaz\u00f4nica, 38 milh\u00f5es a mais do que o pa\u00eds se comprometeu no Acordo de Paris para todos os biomas (2).<\/span><\/p>\n

N\u00f3s tamb\u00e9m fomos enf\u00e1ticos e afirmamos que nenhuma restaura\u00e7\u00e3o ser\u00e1 poss\u00edvel sem a\u00e7\u00f5es efetivas dos governos federal e estaduais para promover a regulariza\u00e7\u00e3o ambiental das propriedades rurais no Brasil. O poder de atra\u00e7\u00e3o de financiamento clim\u00e1tico est\u00e1 diretamente associado \u00e0 capacidade de um pa\u00eds de propor e implementar suas pol\u00edticas p\u00fablicas e, enquanto isso, 99.8% do desmatamento no Brasil \u00e9 ilegal ou, no m\u00ednimo, irregular (3).<\/span> Mesmo em \u00e1reas que podem ser legalmente desmatadas, como excedentes de Reserva Legal, o propriet\u00e1rio rural precisa de uma autoriza\u00e7\u00e3o de supress\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o, e nem isso est\u00e1 sendo feito. Segundo o <\/span>MapBiomas<\/span><\/a>, pelo menos 70% das \u00e1reas desmatadas na Amaz\u00f4nia extrapolaram o limite de 20%, chegando a mais de 35% da \u00e1rea do im\u00f3vel.<\/span><\/p>\n

Se colocamos em paralelo as obriga\u00e7\u00f5es legais do pa\u00eds com as exig\u00eancias do mercado de carbono como, por exemplo, o <\/span>padr\u00e3o VCS da Verra (<\/span>Verified Carbon Standard<\/span><\/i><\/a>), fica evidente que o que seria, em tese, um incentivo, acaba se tornando um obst\u00e1culo. Os padr\u00f5es de cr\u00e9dito de carbono assumem que as leis no pa\u00eds s\u00e3o cumpridas e que as a\u00e7\u00f5es voltadas para implementar obriga\u00e7\u00f5es legais n\u00e3o s\u00e3o eleg\u00edveis para financiamento de carbono. Sem isso, n\u00e3o haveria garantia da \u201cadicionalidade regulat\u00f3ria\u201d, ou seja, a evid\u00eancia de que o projeto vai al\u00e9m de exig\u00eancias legais.<\/span> Crit\u00e9rios de adicionalidade regulat\u00f3ria podem criar obst\u00e1culos para a restaura\u00e7\u00e3o e a prote\u00e7\u00e3o de \u00e1reas de Reserva Legal e de Preserva\u00e7\u00e3o Permanente (especialmente as margens dos rios), a menos que se reconhe\u00e7a que o cumprimento dessas obriga\u00e7\u00f5es v\u00eam sendo sistematicamente ignorado pelos propriet\u00e1rios rurais e tamb\u00e9m pelos governos.<\/span><\/p>\n

Somado a isto, o Brasil ainda precisa resolver outros gargalos para conseguir implementar e escalar pol\u00edticas e programas de conserva\u00e7\u00e3o e restaura\u00e7\u00e3o florestal, a come\u00e7ar pela quest\u00e3o fundi\u00e1ria na Amaz\u00f4nia. Outro ponto crucial \u00e9 o levantamento de recursos estruturantes para a cadeia produtiva de sementes e mudas de esp\u00e9cies nativas. A inexperi\u00eancia gerencial e de neg\u00f3cios dos agentes da restaura\u00e7\u00e3o florestal est\u00e1 na raiz desse gargalo para escalonar iniciativas de restaura\u00e7\u00e3o. \u00c9 preciso, tamb\u00e9m, adotar crit\u00e9rios para monitorar a regenera\u00e7\u00e3o natural e criar viabilidade financeira para produtos florestais, que tem o grande potencial de gera\u00e7\u00e3o de trabalho e renda, essencial para tornar a restaura\u00e7\u00e3o no Brasil um dos vetores da indu\u00e7\u00e3o de um desenvolvimento com base sustent\u00e1vel e de uma economia de baixo carbono.<\/span><\/p>\n

Abordagens alternativas\u00a0<\/b><\/h5>\n

Existe tanto uma necessidade quanto uma oportunidade para o desenvolvimento de abordagens program\u00e1ticas para levantar investimentos financeiros para a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica em escala no Brasil. O financiamento clim\u00e1tico, para al\u00e9m dos cr\u00e9ditos de carbono, pode ser feito, por exemplo, com a combina\u00e7\u00e3o de um marco regulat\u00f3rio fiscalizado pela sociedade civil e implementado com apoio de recursos financeiros privados internacionais. A quest\u00e3o a ser resolvida \u00e9: como combinar investimentos do capital privado com a gest\u00e3o de paisagens e setores controlados pelo poder p\u00fablico?<\/span><\/p>\n

Dois bons exemplos de como mecanismos de mercado podem impactar positivamente a efetividade de pol\u00edticas p\u00fablicas s\u00e3o o\u00a0Programa SIMFlor<\/a> (Suporte \u00e0 Implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal) e o RCF (Responsible Commodities Facility<\/i><\/a>), lan\u00e7ados pela BVRio e parceiros em 2022.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"O Programa SIMFlor<\/a> tem o objetivo de\u00a0 remunerar a conserva\u00e7\u00e3o volunt\u00e1ria dos excedentes de Reserva Legal. Para tanto, o programa disp\u00f5e de\u00a0 R$ 1 bilh\u00e3o para a aquisi\u00e7\u00e3o de Cotas de Reserva Ambiental (CRAs) e outros ativos ambientais associados aos excedentes de vegeta\u00e7\u00e3o al\u00e9m da Reserva Legal, criando impactos ambientais e clim\u00e1ticos positivos. Esse investimento vai resultar na conserva\u00e7\u00e3o de 500 mil hectares de vegeta\u00e7\u00e3o nativa (dos quais 100 mil hectares de excedente de Reserva Legal) e a manuten\u00e7\u00e3o de um estoque de 300 milh\u00f5es de tCO2e nestas \u00e1reas.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m do SIMFlor, a BVRio \u00e9 coordenadora do Comit\u00ea Ambiental do RCF (<\/span>Responsible Commodities Facility<\/span><\/i><\/a>), uma inova\u00e7\u00e3o financeira para a agricultura sustent\u00e1vel no Brasil. O programa piloto do RCF assegurou 11 milh\u00f5es de d\u00f3lares em incentivos financeiros das maiores redes de supermercados do Reino Unido para financiar a produ\u00e7\u00e3o de soja livre de desmatamento e convers\u00e3o de ecossistemas (<\/span>Deforestation and Conversion-free<\/span><\/i> \u2013 DCF) no Cerrado brasileiro.<\/span><\/p>\n

Contudo, n\u00e3o ser\u00e1 poss\u00edvel escalonar iniciativas como essas sem apostar em estrat\u00e9gias subnacionais, sobretudo em uma Rep\u00fablica Federativa como \u00e9 o caso do Brasil. \u00c9 fundamental investir nos estados, onde est\u00e1 grande parte da responsabilidade do monitoramento, comando, controle e fomento da implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal. Se considerarmos uma NDC (<\/span>Nationally determined contributions<\/span><\/i><\/a>) que se distribui em estados, porque n\u00e3o temos um financiamento clim\u00e1tico como uma ado\u00e7\u00e3o da NDC? Portanto, vamos continuar debatendo abordagens alternativas e complementares, a come\u00e7ar por estabelecer as condi\u00e7\u00f5es para a implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal.\u00a0<\/span><\/p>\n

O C\u00f3digo Florestal brasileiro \u00e9 uma das mais avan\u00e7adas e detalhadas legisla\u00e7\u00f5es nacionais sobre prote\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa. No entanto, ap\u00f3s uma d\u00e9cada da \u00faltima revis\u00e3o, em 2012, sua implementa\u00e7\u00e3o efetiva segue pendente, especialmente no que se refere ao equacionamento do d\u00e9ficit de vegeta\u00e7\u00e3o nos im\u00f3veis que n\u00e3o possuem a cobertura m\u00ednima exigida na lei. Tanto o mercado volunt\u00e1rio de cr\u00e9ditos de carbono quanto contribui\u00e7\u00f5es para a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas baseadas na natureza possuem enorme potencial para acelerar e amplificar a implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal. Mas, para isso, \u00e9 preciso investir em um plano estrat\u00e9gico de escala nacional, que posicione este marco legal no centro de um processo de recupera\u00e7\u00e3o da economia em bases sustent\u00e1veis. Al\u00e9m disso, \u00e9 preciso estabelecer um <\/span>\u2018Green New Deal<\/span><\/i>\u2019, que promova a prote\u00e7\u00e3o dos remanescentes de vegeta\u00e7\u00e3o nativa, a recupera\u00e7\u00e3o de \u00e1reas degradadas e a intensifica\u00e7\u00e3o sustent\u00e1vel da agropecu\u00e1ria e da silvicultura, gerando oportunidades de trabalho, renda e empreendedorismo no meio rural, ao mesmo tempo em que se garantem seguran\u00e7a clim\u00e1tica, alimentar e fundi\u00e1ria.<\/span><\/p>\n

Notas:<\/strong><\/p>\n

1. Quando o Brasil assinou o Acordo de Paris, em 2015, junto com outras 195 na\u00e7\u00f5es, o pa\u00eds estava emitindo 1,4 bilh\u00e3o de toneladas de g\u00e1s carb\u00f4nico (CO2) ao ano. Em uma pesquisa recente sobre o acumulado hist\u00f3rico de emiss\u00f5es de g\u00e1s carb\u00f4nico, o Brasil foi apontado como o 4\u00b0 pa\u00eds que mais emitiu gases do efeito estufa desde 1850 (<\/span>Fonte<\/span><\/a>).\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

2. As metas do Acordo de Paris t\u00eam o objetivo em comum de limitar o aumento da temperatura m\u00e9dia do planeta em 1,5\u00b0C em rela\u00e7\u00e3o aos n\u00edveis pr\u00e9-industriais. Eventos clim\u00e1ticos extremos na hist\u00f3ria recente refletem o superaquecimento global que est\u00e1 em 1,1\u00b0C. De acordo com relat\u00f3rio das Na\u00e7\u00f5es Unidas, com a falta de progresso e a implementa\u00e7\u00e3o somente das metas atuais, o planeta est\u00e1 a caminho de uma eleva\u00e7\u00e3o de at\u00e9 2,8\u00b0C. Um aumento de 2\u00b0C teria como consequ\u00eancia global at\u00e9 14 vezes mais ondas de calor e 70% mais secas, segundo o IPCC (Painel Intergovernamental sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas).<\/span><\/p>\n

3. Segundo <\/span>relat\u00f3rio do MapBiomas<\/span><\/a>, 99,8% dos desmatamentos no Brasil t\u00eam ind\u00edcio de ilegalidade e s\u00f3 2% tiveram alguma provid\u00eancia do Ibama.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Beto Mesquita, Diretor de Florestas e Pol\u00edticas P\u00fablicas da BVRio Superando as expectativas, o financiamento para o clima foi tratado como uma quest\u00e3o-chave na COP 27. 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